Les empereurs romains, les rois du moyen-age, empruntaient à titre personnel. Les emprunts publics apparaissent au XIIIeme siècle dans les cité-états italiennes de Venise et Florence pour financer les guerres. La crise financière liée au surendettement de l'état fut une des causes de la révolution française. La fiabilité du système d'endettement de l'Angleterre permis l'expansion militaire de son empire. Alors que la France n'a pas fait défaut depuis 1796, sa dette extérieure brute atteint 192% de PIB, cependant, nette, elle s'approche de zéro.
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